以案为鉴 | 以借为名索"好处"

“我从养殖老板那里拿了一百余万元的好处费，用于自己赌博和消费……我很后悔犯了这么大错误。”被留置期间，江苏省南京市江宁区农业农村局原干部卢长明忏悔道。因违反工作纪律和国家法律法规规定，涉嫌受贿犯罪，今年3月，卢长明被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

去年5月，江宁区委第二巡察组在巡察区农业农村局过程中，发现个别生猪养殖专业合作社可能存在骗取畜禽类专项补助资金的问题。区委巡察组随即将线索移交江宁区纪委监委。

(资料图片仅供参考)

区纪委监委接到线索后，成立专项调查组，对区农业农村局奖补资金情况进行调查。在对某街道养羊大户肖某账目进行检查时，工作人员发现了蹊跷。

“账目显示2016年12月5日有一笔40万元的转账，备注为借款，收款方是卢长明。”区纪委监委工作人员介绍，卢长明系区农业农村局畜牧兽医和畜禽屠宰科科长。该科室具有对全区畜禽养殖行业的监督管理职能，同时负责审核畜禽类财政补贴项目申报。养羊大户向监管单位的科长转账，还备注“借款”，是否存在权钱交易、利益输送问题？检查组随即围绕卢长明及该笔借款展开调查。

经调查发现，2013年以来，肖某的畜禽养殖农庄通过区农业农村局畜牧兽医和畜禽屠宰科，申报了多个财政补贴项目，获得补贴总额近400万元。调查组分析研判：“这笔40万元的转账很可能是卢长明的受贿款。”

为了获取更多线索，调查人员进一步扩大范围，继续对区内其他畜禽养殖户展开调查。经查，从2015年6月到2017年底，卢长明编造“买房缺钱”“帮朋友周转”等理由，先后从畜禽养殖老板侯某、范某、肖某等7人处借得总计126万元，用于赌博和消费，其中打纸质借条的有55万，在微信中备注借款的有60万，无借条的有15万。不管采取什么方式“借来”的，在长达七八年的时间里，卢长明从未偿还过一分钱。这些老板与肖某一样，都通过申报畜禽类财政补贴项目，分别获得200万至700万不等的补贴款。

在掌握了卢长明涉嫌严重职务违法的相关问题后，2023年2月，依法对卢长明采取了留置措施。

“被留置之初，卢长明仍心存侥幸，坚称自己只是向管理和服务对象借款，并非索贿，以为只要顽抗到底，组织也奈何不了他。”办案人员介绍。然而，再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛。经过调查人员耐心细致明纪释法，在确凿证据和事实面前，卢长明最终交代了自己沉迷于赌博，赌资不够时就想到了这些养殖场老板，开始编造各种理由以“借”的名义向他们索要“好处费”。这些陆续借来的“好处费”很快被他挥霍一空。他从未想过要还这些老板们的钱，甚至面对催要也冷漠拒绝。

“我一直在补贴项目申报上帮他们，也一直管理他们，他们有求于我，就不会催要，我能拿捏住他们。”卢长明对以借为名向管理和服务对象索要好处费的犯罪事实供认不讳。

“贪欲之害，在于被‘贪’字蒙蔽心智。在个人私欲的支配下，卢长明毫无敬畏、心无顾忌，直到接受纪法严惩才追悔莫及，值得我们深思和警醒。”办案人员表示。

“我很惭愧，因为赌博和贪欲竟走到如此地步，我亲手把自己和家庭都毁了。”身陷囹圄的卢长明懊悔不已。

案发后，江宁区纪委监委坚持以案促改、以案促治，针对案件中暴露出的项目审批和验收权力过于集中、监督审核流于形式以及科室、站、所负责人长期不轮岗易滋生腐败等问题，提出监察建议，督促指导案发单位举一反三，查找风险隐患，堵塞制度漏洞，并经常性开展警示教育，引导党员干部切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。

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